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國務院國資委2018年信息公開工作年度報告

文章來源:辦公廳  發布時間:2019-03-26

[本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院國有資產監督管理委員會國有資產監督管理信息公開實施辦法》編制。本報告主要包括:概述、主動公開工作情況、依申請公開工作情況、其他情況、存在的問題及2019年工作措施等五部分。報告中所列數據統計期限為2018年1月1日至2018年12月31日。]

一、概述

2018年,國資委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立以人民為中心的發展理念,緊緊圍繞國資國企改革發展中心工作,全面落實黨中央、國務院關于政務公開有關決策部署和政府信息公開條例,堅持以公開為常態、不公開為例外,完善體制機制,加強政策解讀,規范程序管理,加大公開力度,加強平臺建設,提升履職能力,以公開促規范、促落實、促服務。

二、主動公開工作情況

(一)健全完善制度機制。

一是結合國資委依法履行出資人職責實際,制定印發國資委政務公開工作要點,對國資監管信息公開事項、政策解讀、公開平臺建設等提出要求。二是貫徹落實中辦、國辦關于主動公開基本目錄編制要求,按照《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》、“三定”規定等,進一步梳理細化主動公開事項,明確公開內容、時限、方式和責任主體,制定印發《國資委主動公開基本目錄》。三是完善人大建議政協提案復文公開程序和審查機制,加強對復文公開屬性審查。

(二)加強政策發布解讀和輿情引導。

全年共舉辦新聞發布會、媒體通氣會等各類發布活動14次。一是做好政策解讀。在《上市公司股權監督管理辦法》等重要文件發布前,組織媒體吹風會,介紹相關背景情況等,文件發布同時配發新聞通稿、答記者問等進行解讀。二是做好新聞發布。堅持“一月一主題”,圍繞國有企業與其他所有制企業協同發展、深化供給側結構性改革推動中央企業高質量發展、創新體制機制激發企業活力、中央企業混合所有制改革、中央企業參與“一帶一路”建設等主題舉辦通氣會,委領導和有關企業負責同志一同與媒體記者深入交流,點面結合介紹專項工作進展和成效。三是做好理論宣傳。國資委黨委書記郝鵬接受《求是》雜志專訪,刊發《新時代國有企業的戰略定位與歷史使命》文章。國資委主任肖亞慶多次接受媒體采訪,發表《扎實推進國有企業高質量發展》文章。

(三)做好重點領域信息公開工作。

全年通過國資委網站、“國資小新”微博微信、國資委公告等多種方式,依法依規、及時準確向社會公開重點領域國資監管信息。一是中央企業總體經濟運行情況。每年通過《中國國有資產監督管理年鑒》發布包括資產總額、所有者權益、國有資產總量、增加值、營業收入、凈利潤、上交稅金、國有資本保值增值率等信息。每季度召開例行新聞發布會通報中央企業經濟運行情況。通過國資委網站、“國資小新”微博微信發布相關通稿。二是中央企業負責人經營業績考核結果和薪酬情況。在國資委網站公開發布《2017年度中央企業負責人經營業績考核A級企業名單》。在國資委網站“考核分配局子站”披露上年度中央企業負責人薪酬信息鏈接。三是中央企業改革重組結果。及時公開中核集團與中核建設集團、武漢郵科院與電信科研院等2組4家企業重組信息。四是公開中央企業負責人變動和外部董事調整情況。其中,公開企業負責人變動信息218人次,外部董事信息57人次。五是國資委和中央企業定點扶貧工作情況。在國資委網站及時發布在北京、甘肅、新疆、云南、西藏、四川等地召開的中央企業助力貧困地區脫貧攻堅專題會有關情況和國資委機關在河北省平鄉縣、魏縣開展的定點扶貧工作情況,涉及委領導調研、產業扶貧、教育扶貧、黨建促扶貧、定點幫扶系列活動等。發布多家中央企業定點扶貧工作的典型案例和特色做法。于國家扶貧日,在京舉辦“聚力扶貧 時代擔當”央企扶貧論壇活動,全方位展示國資委和中央企業扶貧工作成效,分享交流中央企業扶貧經驗,為進一步深入開展扶貧工作建言獻策。六是監督指導產權交易機構做好國有產權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作。2018年產權交易市場公開披露中央企業產權轉讓掛牌信息1148項,實物資產轉讓掛牌信息12597項,增資信息162項,產權轉讓結果683項,實物資產轉讓結果4738項,增資結果143項。中央企業國有資產進場交易信息實現全公開。同時,實現了產權交易機構國有資產交易業務與公共資源交易平臺信息共享、互聯互通。七是督促指導中央企業做好去產能公示公告工作。2018年指導中煤集團、國家能源集團、華潤集團3家涉煤中央企業做好煤炭去產能公示公告工作,將中央企業去產能公示公告作為中央企業鋼鐵煤炭去產能驗收專項內容。八是公開國資委黨委開展的2輪12家中央企業巡視的進駐、反饋和整改情況。九是國資監管規章和規范性文件。及時公開包括《國資委關于公布規章規范性文件清理結果的公告》《上市公司國有股權監督管理辦法》《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法(試行)》《中央企業合規管理指引(試行)》《中央企業工資總額管理辦法》《關于廢止〈中央企業經濟責任審計管理暫行辦法〉的決定》等文件。十是委機關年度預決算信息。按照財政部要求,在國資委網站公開國資委2018年度部門預算和2017年度部門決算,涉及報表數據、三公經費財政撥款支出、國有資產占有使用、預算績效情況說明等內容。十一是全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開。全年公開人大代表建議和政協委員提案辦理結果共25件,其中人大代表建議22件,政協委員提案3件。此外,做好公務員考錄等有關信息公開。

(四)加強平臺載體建設。

1.國資委網站。一是按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳工作要求,積極推進國資委網站互聯網協議第六版部署改造工作,已于2018年底完成升級工作。二是增設“2018年國資委部門預算”“2018年國資委公務員考錄”“黨建質量提升年”“中央企業、地方國資委視頻會議”等專題,匯集展示重要政務信息,全年共開設專題25個。三是對熱點排行、熱詞搜索等欄目功能進行優化,持續突出展示重要政務信息。四是做好季度網站自查、年度網站報表等工作。五是做好政務咨詢欄目咨詢答復。2018年,國資委網站共發布信息9760條,其中國資委信息821條、中央企業信息2516條、地方國資委信息1050條、專題信息3300余條和其他信息2000余條。信息公開欄目公開信息190條,包含組織機構事項25條、政務公開制度和文件事項2條、建議提案辦理結果事項20條、制度建設事項13條、綜合事務事項6條,國資監管和國企改革事項124條。政務咨詢欄目答復公眾咨詢600余條。

2.“國資小新”微博微信。積極推動政務新媒體健康有序發展,以內容建設為本,明確功能定位、嚴謹信息發布、規范建設運維、加強監督管理,發揮政務新媒體移動互聯網時代聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾渠道作用,積極運用委微博微信客戶端推進政務公開工作,不斷提升政務公開水平。2018年委新媒體平臺實現信息發布節假日全覆蓋。全年新浪微博平臺累計發布3754條微博,日均發布14條,粉絲近460萬;微信發布1321條,粉絲突破34萬;今日頭條等新聞客戶端發布信息2642條;抖音短視頻平臺發布143條,獲贊834.3萬,近80萬粉絲;B站平臺發布視頻148條。積極試水新平臺,先后入駐看了嗎、快手、澎湃問政、抖音短視頻、百家號、大魚號等平臺。截至目前,“國資小新”集結了央企集團53個微博賬號、89個微信賬號、25個客戶端賬號、29個央企集團抖音短視頻賬號,18個快手短視頻賬號,組成國資新媒體矩陣,深入實踐“矩陣集群模式”。此外,進一步推進了“國資小新”新媒體平臺的智能化改造。

3.國資委公告。著力打造權威、規范、便民國資委公告政務公開平臺,及時刊登國資委制發的公告、政策、規章、規定、規范性文件,國務院及其他部委有關國有資產監督管理的政策、法律法規和規范性文件,確保應登盡登,提升國資委公告服務企業和公眾水平。全年編發《國資委公告》4期,刊載規范性文件27篇。

(五)積極推動中央企業信息公開工作。

完成中央企業信息公開試點工作,并做好試點經驗和公開模式在中央企業的復制推廣。印發《關于全面推進中央企業信息公開工作的通知》,在中央企業集團層面全面推開信息公開工作,要求各中央企業啟動信息公開目錄編制及專欄建設等各項工作。目前,部分中央企業已經在門戶網站開設了信息公開專欄,為建設集中統一的信息發布平臺奠定了基礎。指導中央企業做好日常信息發布,持續提高中央企業信息公開水平,主動接受社會監督,推動建設“陽光央企”。

三、依申請公開工作情況

2018年,國資委共收到國資監管信息公開申請336件,同比增長150%,截至12月底,已辦結322件,正在辦理14件。

四、其他情況

2018年,應訴國資監管信息公開行政訴訟案件25件(其中22件為同一訴由),收到行政復議7件。截至12月底,應訴行政案件中維持具體行政行為或駁回原告訴訟請求3件;同一訴由的22件中重新作出答復16件,正在審理6件。

2018年,國資委沒有收取任何信息公開方面的費用。

五、存在問題及2019年工作措施

2018年,國資委積極推進信息公開工作,取得良好成效。但與人民群眾的期待仍有差距,信息公開工作水平亟待進一步提高,國資委公告電子化和熱線電話整合專項工作需加快推進完成。2019年,國資委將按照黨中央、國務院對信息公開工作的新要求以及公眾關切,明確年度工作重點,完善體制機制,強化政策解讀,加強平臺建設和業務培訓,扎實推進國資監管信息公開和中央企業信息公開工作。

【責任編輯:李瑛】

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